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關于進一步加強中小學生手機、睡眠、作業管理工作的通知

發布者: 網站管理員   發布時間: 2021-06-03

浙教辦基〔2021〕10號

各市、縣(市、區)教育局:

為促進學生身心健康、全面發展,根據教育部有關中小學生“五項管理”文件要求,結合我省已有的規定和做法,現就進一步加強中小學生手機管理、睡眠管理、作業管理工作強調以下幾方面要求。

一、加強手機管理

(一)嚴格執行要求。隨著手機的日益普及,學生使用手機在促進移動學習的同時,也對學校管理和學生發展帶來新的挑戰。各地各校要嚴格按《教育部辦公廳關于加強中小學生手機管理工作的通知》(教基廳函〔2021〕3號)要求落實到位,把學校作為信息管理的一片凈土,堵疏結合、直面差異、分類施策,切實加強手機規范管理,保護學生視力,讓學生在學校專心學習,防止沉迷網絡和游戲,還學校安靜的讀書氛圍,促進學生身心健康發展。

(二)加強日常管理。各地教育部門要落實每一所中小學校將手機管理納入學校日常管理,制定和完善具體管理辦法。中小學生原則上不得將個人手機帶入校園,確有將手機帶入校園需求的,須經家長同意、由學生書面向學校提出申請。學生進校園后應將手機交由學校統一保管,學校應明確手機統一保管的場所、方式、責任人,并提供必要保管裝置。嚴禁將手機帶入課堂。各中小學校須嚴格執行教師不得用手機布置作業或要求學生利用手機完成作業的規定。

(三)提供便捷服務。各中小學校均應當在校內設立公共電話,并通過建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學生證等措施,解決學生與家長通話需求。

(四)注重教育引導。各中小學校要通過多種形式加強教育引導,讓學生科學理性對待并合理使用手機,提高學生信息素養和自我管理能力,避免簡單粗暴的管理行為。

(五)強化家校溝通。各中小學校要將手機管理的有關要求告知學生家長,講清過度使用手機的危害性和加強管理的必要性,幫助家長用科學的教育理念和方法予以引導,配合學校做好學生手機管理的實施。家長應當履行教育職責,加強對孩子使用手機的督促管理,形成家校協同育人合力。

二、加強睡眠管理

(一)嚴格落實文件要求。睡眠是機體復原整合和鞏固記憶的重要環節,對促進中小學生大腦發育、骨骼生長、視力保護、身心健康和提高學習能力與效率至關重要。各地各校要嚴格按《教育部辦公廳關于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》(教基廳函〔2021〕11號)和浙江省教育廳等14部門印發的《浙江省中小學生減負工作方案》(浙教基〔2019〕86號)、《浙江省教育廳關于在小學施行早上推遲上學工作的指導意見》(浙教基〔2018〕11號)有關要求,科學安排教學時間和作息時間,家校協同為保障學生正常休息、充足睡眠留出足夠的時間。

(二)合理安排學生的作息時間。小學、中學早上上課時間一般分別不早于8:30和8:00,寄宿制高中上課時間不早于7:40。寄宿制小學、初中、高中學校晚熄燈作息時間一般分別不遲于21:00、21:30、22:30,并嚴格按規定的睡眠時間設定起床時間。各地各校應當按以上底線要求并根據季節變化等因素合理確定具體作息時間。學校不得要求學生提前到校參加統一的教育教學活動,對于個別因家庭特殊情況提前到校學生,學校應當提前開門、妥善安置。各地教育部門要會同相關部門切實加強對行政區域內注冊登記或備案的線上培訓網課平臺、網絡游戲的規范管理,采取技術手段進行監管,確保線上直播類培訓活動結束時間不得晚于21:00,每日22:00到次日8:00不得為未成年人提供游戲服務。

(三)防止學業過重擠占睡眠時間。中小學校要嚴格按照有關規定要求,合理調控學生書面作業總量,指導學生充分利用自習課或課后服務時間,使小學生在校內基本完成書面作業、中學生在校內完成大部分書面作業,避免學生回家后作業時間過長,擠占正常睡眠時間。各地要嚴格監督執行校外培訓機構培訓結束時間不得晚于20:30的規定。

(四)家校協同保障學生睡眠。小學生、初中生、高中生在家就寢時間一般分別不晚于21:30、22:00、23:00。學校家庭要合力解決學生睡眠不足的突出問題。中小學校要指導家長和學生制訂學生作息時間表,合理確定學生晚上就寢時間,促進學生自主管理、規律作息、按時就寢。個別學生經努力到就寢時間仍未完成家庭作業的,家長應當督促按時就寢不熬夜,確保充足睡眠。教師應當有針對性地幫助學生分析原因,加強學業輔導,提出改進策略,如有必要可調整作業內容和作業量。

(五)努力改善學生在校午睡條件。各地要因地制宜積極創造條件,努力為學生在校午睡提供必要的場地、設施。各地教育裝備部門要加強研究,多設計一些便捷、舒適的在校睡眠設施。

三、加強作業管理

(一)嚴格執行系列文件要求。作業是學校教育教學管理工作的重要環節,是課堂教學活動的必要補充。各地各校要嚴格按《教育部辦公廳關于加強義務教育學校作業管理的通知》(教基廳函〔2021〕13號)、浙江省教育廳等14部門印發的《浙江省中小學生減負工作方案》(浙教基〔2019〕86號)、《浙江省教育廳辦公室關于改進與加強中小學作業管理的指導意見》(浙教辦基〔2015〕114號)要求,切實加強義務教育學校作業管理,堅決扭轉一些學校及校外培訓機構作業數量過多、質量不高、功能異化等突出問題,對各學段作業進一步明確要求,讓學校的責任回歸學校,讓家庭的責任回歸家庭,共同引導學生自主完成、自主管理作業,提高作業質量,減輕學生過重的學業負擔。

(二)堅守作業管理的基本要求。教師對布置的學生作業須精選、先做、分層、全批,不得要求學生自批自改;嚴禁教師給家長布置或變相布置作業,嚴禁要求家長批改作業。各地要按國家有關規定,把禁止留作業作為校外培訓機構日常監管的重要內容,堅決防止校外培訓機構給中小學生留作業。

(三)進一步健全作業管理機制。各地教育行政部門突出重點抓主要問題,指導和督促學校完善作業管理細則,明確具體工作要求,并在校內公示。各中小學要制定學校作業管理制度,建立以校長為第一責任人的工作機制。加強對作業來源、設計、布置、批改、反饋、講評、輔導等各環節的統籌管理。每學期初要對學生作業作出規劃,加強年級組、學科組作業統籌協調,合理確定各學科作業比例結構,建立作業總量審核監管和質量定期評價制度。各級教研部門要進一步加強作業功能的研究,引領作業改革的方向,將作業管理情況納入先進教研組評選的重要內容。

四、強化責任落實

(一)落實主體責任。各市、縣(市、區)教育行政部門要切實履行管理、監督工作屬地責任,持續抓、深入抓、系統抓,確保手機、睡眠、作業管理工作各項要求落地落實。各中小學校要切實履行管理工作的主體責任,把相關要求貫徹到每一位教職工,傳達到廣大家長。各地各校涉及手機、睡眠、作業等管理工作要在2021年上半年全面落地,年底前要取得明顯成效。

(二)開展常態督導。要以縣(市、區)為單位,組織當地中小學校責任督學開展手機、睡眠、作業等管理專項督導,采用校園巡查、推門聽課、查閱資料、問卷調查、走訪座談等多種方式,每月到校督導1次,督導要覆蓋到所有中小學校。

(三)加強監測通報。各市、縣(市、區)教育行政部門要將作業管理納入縣域義務教育和學校辦學質量評價,將學生睡眠狀況納入學生體質健康監測和教育質量評價監測體系。省教育廳通過義務教育質量監測、基礎教育生態監測等途徑,加強分析研判,通報各地學生睡眠指數、作業指數等監測結果,對問題突出的地區列入重點督辦,限期整改。


浙江省教育廳辦公室

2021年5月31日


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